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上蔡县委关于制定全县十二五规划的建议

| 税收优惠政策 |2011-11-23

一、全面推进科学发展,加快上蔡平安崛起

1、"十一五"时期我县经济社会发展取得的成就。"十一五"以来,在市委、市政府的正确领导下,县委团结带领全县人民,全面贯彻落实科学发展观,按照"全部工作以经济建设为中心,经济建设以项目建设为重点,项目建设以工业项目为主导"的基本要求,深化"三项建设",加快"三化"进程,推进改革开放,积极应对金融危机的不利影响,圆满完成了"十一五"规划确定的主要目标和任务。综合经济实力进一步增强,预计2010年全县生产总值达到113.8亿元,年均增长14%,地方财政一般预算收入完成2.O亿元,年均增长19%;工业经济不断壮大,预计全部工业增加值达到45.4亿元;农业基础地位更加稳固,粮食产量连年稳定在10亿公斤以上;城镇化快速推进,城镇化率达到30%,是历史上城镇化进程较快的时期;固定资产投资大幅增加,交通、能源、水利等重大基础设施建设取得长足进展;五年来城乡居民收入水平持续提高,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长14.6%和13.6%;改革开放成效显着,各项社会事业蓬勃发展,文化建设、生态建设成效明显,党的建设、精神文明建设和民主法制建设全面推进,社会大局保持稳定。经过"十一五"时期的发展,我县生产力水平有了明显提高,经济社会进入了新的发展阶段。

2、"十二五"时期我县经济社会发展面临的形势。"十二五"时期,我县经济社会发展将呈现新的阶段性特征,经济发展进入较快增长期,经济结构进入加快调整期,公共需求进入快速扩张期。总体上看,我们面临难得的形势和机遇,国家实施中部崛起战略、加大粮食核心区建设和我省推进中原经济区建设发展战略,将为我县加快发展提供重要政策支持。经过近年来的快速发展,我县综合实力明显增强,全县上下信心倍增,干事创业热情高涨,我们完全有条件实现上蔡经济社会又好又快发展。

在充分肯定成绩的同时,也要清醒地认识到发展中存在的矛盾和问题。主要表现是:经济总量小、综合实力弱、人均水平低、可用财力少;产业结构层次低、结构调整进展缓慢、经济发展方式亟待转变;城镇化水平低,城乡二元结构问题依然突出,人口和就业压力大;农业基础仍较薄弱,农民持续增收难度增加;居民收入水平偏低,社会保障水平不高;特别是各地竞相加快发展、竞争更加激烈,我县发展压力明显加大。解决这些矛盾和问题,需要进一步增强危机意识、机遇意识、发展意识和创新意识,把握形势,发挥优势,开拓进取,努力推动经济社会又好又快发展。

3、制定"十二五"规划的指导思想。制定"十二五"规划,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以全面建设小康社会、实现上蔡平安崛起为总体目标,以富民强县为中心任务,坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领,按照"全部工作以经济建设为中心,经济建设以项目建设为重点,项目建设以工业项目为主导"的基本要求,着力实施项目带动,加快产业集聚区建设;着力调整优化结构,提升发展层次;着力加快县城城区和小集镇建设,推进城镇化进程;着力深化改革开放,增强发展活力;着力保障改善民生,构建和谐社会,促进工业化、城镇化、农业现代化全面提速、协调发展,形成城乡统筹、以城带乡、以工促农、资源节约、生态良好的发展新格局。

制定"十二五"规划,要坚持以下原则:

--坚持持续快速发展。发展是硬道理,是解决所有问题的关键。必须把加快发展作为全县首要而紧迫的任务,持续科学发展的思路、举措和进程,加快经济增长,壮大经济总量,以持续快速的发展,进一步缩小与全省、全市先进地区的差距,为实现富民强县、加快上蔡平安崛起奠定坚实基础。

--坚持统筹协调发展。坚持稳农业、强工业、促服务业,切实走不以牺牲农业、粮食和生态环境为代价的"三化"协调科学发展的路子。把转型升级摆到更加突出位置,大力推进结构调整和增长方式转变,推动经济发展从量的扩张向质的提高转变。

--坚持积极创新发展。大力实施科教兴县战略,提高科技水平,增强自主创新能力,推进改革开放,完善体制机制,实现科技创新与制度创新、管理创新的有机统一,努力培育新优势,建设创新型上蔡。

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